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打造综合行政执法体制改革“商河样板”

2020-10-15 14:00 来源:大众日报 大字体 小字体 扫码带走
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商河县从2016年开始实行综合行政执法体制改革,经过四年的摸索以及实践,综合行政执法改革工作成效突显。

  商河县从2016年开始实行综合行政执法体制改革,经过四年的摸索以及实践,综合行政执法改革工作成效突显,2018年改革全面落地以来共办理各领域案件2787件,无撤销和败诉案件,做到了执法办案“零差错”,实现了执法办案量与质的“双提升”,打造出了综合行政执法的“商河样板”。

  9部门18个领域工作无缝衔接

  2016年8月,商河县综合行政执法局和综合行政执法大队组建到位,将城管、国土、交通运输、农业等9个部门18个领域的1144项行政处罚和行政强制事项划归到综合行政执法局,将原来的23支执法队伍整合成为6支,在全省率先推行了“1+5”改革模式,这是商河综合行政执法改革之路的重要一步。

  “综合”和“下沉”是综合行政执法体制改革的两大主题。改革伊始,没有成功案例可以效仿,全靠班子成员摸着石头过河。

  首要问题“综合”,就是要解决行政执法“多头执法、交叉执法、重复执法”的问题。为此,商河县总结了全国各地执法体制改革工作的实践经验,通过多方协调沟通,先后出台了《关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》《关于综合行政执法改革后厘清部门之间职责边界的意见》等执法体制改革工作系列配套文件和制度,建立了部门协调对接机制和行政处罚案件移交制度,实现了职能部门与综合行政执法部门明确分工前提下的无缝衔接。

  “下沉”方面,解决基层政府“看得见、管不着”的问题。商河县综合行政执法大队将13个执法中队派驻到街镇、开发区,改革划转的106名执法人员全部下沉基层中队,实现了执法工作向群众身边伸延,让执法工作真正“蹲下身、服人心”,有效解决了基层执法“有头无脚”的问题。

  同时,该局推进信息化建设,结合执法工作实际,在全省综合执法系统率先引进了“音视频证据信息采集系统”,建立“音视频证据信息保存系统”并研发了“行政执法网上办案系统”,实行闭环式网上办案,从立案到结案全程网上传输、网上审批,执法办案每个环节的音视频证据自动上传保存,实现了下沉基层中队执法办案签字、审批工作的“零跑腿”。

  形成齐抓共治城市管理格局

  每一项改革工作,都要把满足人民群众需要作为改革的出发点和落脚点。经有关部门统计,商河县群众安全感满意率自改革启动以来至今,始终保持在100%。

  新组建的商河县综合行政执法局按照执法为民的工作宗旨,创新管理模式,把网格化管理作为优化和创新街面整治模式的有效推手,全面推进城市治理“路长制”和“门前五包”责任制,将9个部门10项城市治理问题纳入责任清单,城区32条道路明确责任路长,制作“路长制”二维码,市民可以扫描二维码及时将问题反馈给责任路长,形成了市民参与的齐抓共治城市管理新格局。

  同时,该局于2018年9月成立了12345市民回访中心,接件后第一时间现场进行核实、处理,及时回复处理结果。积极与投诉人进行沟通,并对办理情况进行回访,争取理解和支持,做到了及时答复、认真答复、准确答复、满意答复,信访投诉实现服务过程、办理结果满意率大幅提升,2019年办理1300余件,2020年以来办理1100余件,市民投诉件的服务过程和办理结果的满意率连续两年保持100%,在该县12345满意度排名由之前的80余名在两年内上升到今年的第一名。

  商河的综合行政执法体制改革,以法律为遵循,以制度为保障,为县域经济社会发展保驾护航,为跨部门综合行政执法体制改革积累了经验。


责任编辑:张佳伟
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